如何解決物資供需“缺口” 周總理這樣說

　　1953年到1960年，我先后在國家計委、國家經(jīng)委擔(dān)任副主任，分管物資工作。這段時間我有幸與周總理有過不少接觸，多次聆聽他對物資工作的指示和教誨，至今言猶在耳，記憶猶新。

　　一

　　1953年開始的第一個五年計劃，是一個邊學(xué)習(xí)、邊工作、邊修改、邊總結(jié)經(jīng)驗的過程。在實際工作中，先有一個“一五”計劃的輪廓設(shè)想（叫控制數(shù)字），按照這個設(shè)想制定年度計劃，通過年度計劃的執(zhí)行來充實和完善五年計劃。重大建設(shè)項目的確定，也是從幾十個，到最后形成156項的。因此，“一五”計劃是1955年才定下來的�，F(xiàn)在看來，“一五”計劃基本上是正確的，計劃指標(biāo)提前完成，人民生活有所改善，奠定了我國社會主義建設(shè)的初步基礎(chǔ)，成績很大，但在執(zhí)行中教訓(xùn)也不少。1953年“小冒”了一下，正如周總理指出的，有些部門和地方，基本建設(shè)到處鋪攤、百廢俱興、不顧條件，盲目冒進(jìn)，影響了國家重點建設(shè)，造成財力、物力的浪費。為了糾正這些過高的速度，到1955年計劃指標(biāo)又定得偏低，到年底出現(xiàn)過多的財政結(jié)余，重要物資也剩余過多（積壓），各部門都叫計劃定低了保守了。但 19 5 6年又“冒”進(jìn)了一下，主要表現(xiàn)在基建規(guī)模過大，引起財政緊張，重要建設(shè)材料嚴(yán)重不足，采購人員滿天飛，出現(xiàn)了黑市。

　　周總理對計劃中出現(xiàn)的這些偏向非常重視，曾多次強調(diào)必須加強物資的綜合平衡與管理工作。有一天晚上，總理把賈拓夫和我找去，要我們匯報物資的平衡和分配情況。從生產(chǎn)、建設(shè)、市場、進(jìn)出口、援外到國家儲備、當(dāng)年準(zhǔn)備，一項項問得很細(xì)。周總理的記憶力很強，我們匯報的數(shù)字同過去的情況稍有出入，就被指出來了。周總理這種不失時機的調(diào)查研究，掌握情況，總結(jié)經(jīng)驗，及時提出措施的嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致作風(fēng)，使我們深受教育。

　　周總理還在不同場合多次指示，計劃工作要實事求是地安排好各項發(fā)展指標(biāo)，促使國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步均衡地向前發(fā)展。在物資分配的順序上，首先是安排好日用必需品生產(chǎn)和簡單再生產(chǎn)，然后再安排擴大再生產(chǎn)�；�本建設(shè)規(guī)模要同物資供應(yīng)能力進(jìn)行適當(dāng)?shù)钠胶�，要同國力財力相適應(yīng)。隨著國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，情況變化很快，不斷出現(xiàn)新問題，在錯綜復(fù)雜的情況下，要頭腦冷靜，主動地調(diào)動各方面的積極因素，掌握有利條件，盡力做好物資供應(yīng)工作。

　　周總理非常關(guān)心人民生活。他常說，象鐵絲、圓釘、頭發(fā)卡子一類小商品，用料不多，影響很大，一定要解決好。對那些確實上不去的基建項目，就不要勉強，否則把別的都擠掉了，錢浪費了，最后還得退下來，切不可操之過急。

　　按照周總理的指示，“一五”期間我們著重抓了物資綜合平衡和分配，制訂物資消耗定額，開展增產(chǎn)、節(jié)約、代用、利用庫存；逐步建立物資儲備制度；開展廢舊物資的回收和再生利用等等，可以說物資部門對“一五”計劃的順利完成盡了自己的力量。

　　1956年9月，周總理在黨的第八次全國代表大會上所作的報告中，用較大的篇幅總結(jié)了“一五”期間的經(jīng)驗和教訓(xùn)，其中特別談到了健全物資儲備制度問題。他說：“在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，不平衡的現(xiàn)象是經(jīng)常會出現(xiàn)的，這就必須保持必要的物資、財政、礦產(chǎn)資源、生產(chǎn)能力等后備力量，特別要增加國家的物資儲備，以保證國民經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展和年度計劃的順利執(zhí)行，并且應(yīng)付可能遇到的意外的困難�！笨偫淼倪@一指示，對我們做物資工作的同志是極大的支持和鼓舞，為不斷地加強和健全國家物資儲備和制訂年度計劃時的當(dāng)年準(zhǔn)儲制度（即從物資分配方面稍留一點機動數(shù)），指明了方向，端正了思想，增強了我們搞好物資工作的信心。

　　二

　　第二個五年計劃，起初指標(biāo)訂得高，大的基本建設(shè)項目多，物資“缺口”也比較大，這些指標(biāo)在反冒進(jìn)中進(jìn)行了壓縮。后來在周總理主持下編制的“二五”計劃，比較切合實際。如果按這個計劃去做，國民經(jīng)濟(jì)會比較均衡地發(fā)展，將比“一五”取得更大的成果�？上А岸�五”的第一年就受到“大躍進(jìn)”的嚴(yán)重沖擊，頭腦發(fā)熱，爭放“衛(wèi)星”，浮夸成風(fēng)，已談不上什么計劃經(jīng)濟(jì)了。

　　在“大躍進(jìn)”形勢下，物資工作首當(dāng)其沖，供需矛盾十分突出。為此，周總理多次召開會議，研究對策。一次會議上，周總理問我物資“缺口”怎么解決。我當(dāng)時根據(jù)“一五”的經(jīng)驗說，看來在物資總的短缺、品種規(guī)格不夠齊全的條件下，制訂出沒有“缺口”的計劃是不可能的，但“缺口”太大了也不行，應(yīng)按不同產(chǎn)品要有不同的機動比例。如煤炭的“缺口”一般說不超過5％，是可以的，因為這些笨重物資的生產(chǎn)，運輸堆放都有很大困難，缺口大了各方面都來不及應(yīng)付，勢必造成流通過程的混亂。鋼材和有色金屬的“缺口”不能超過10％。這些預(yù)留的“缺口”可以通過增產(chǎn)節(jié)約、清倉利廢和代用來彌補，不致影響年度計劃的平衡。如果“缺口”的比例再大就有困難了。我講了以后，總理說，物資工作應(yīng)當(dāng)做到積極平衡，不能算死帳，既積極又留有余地�！叭笨凇笨梢粤粢稽c，但要留在明處，在執(zhí)行中再加以調(diào)整，不要給下邊造成過多的困難。周總理的這些教誨是很深刻的。

　　我從事物資工作多年，深深感到“中央集中”與“地方分權(quán)”是一個很不容易處理的問題�！按筌S進(jìn)”后期，中央批評國家計委沒有做好綜合平衡工作。特別是批評物資供應(yīng)工作，一會兒多了，一會兒少了，究竟是怎么回事！同時批評我們管得太多、太死，責(zé)成國家計委立即下放對企業(yè)的管理權(quán)和對物資的管理權(quán)限。當(dāng)時，我們組織力量從產(chǎn)品目錄到管理機構(gòu)進(jìn)行了研究，制定了下放方案并付諸實施。但放權(quán)以后又發(fā)現(xiàn)國家計委掌握的物資不能保證重點項目需要，出現(xiàn)了新的矛盾。1960年中央又指示收回一部分產(chǎn)品由國家計委統(tǒng)一管理。一放一收引起各方面的埋怨和指責(zé)，我特別感到壓力大，擔(dān)子重，不斷地叫困難。后來，在國務(wù)院召開的會議上，我對物資管理體制歸納了幾句話，就是：一統(tǒng)就死，一死就叫，一叫就放，一放就亂，一亂就收。周總理聽后說，這不是團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)嗎？要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。我說，這是根據(jù)幾年工作所走過路子提出來的，我只是說明這個矛盾，并沒有提出解決這個矛盾的辦法。先念同志插話說，應(yīng)該是統(tǒng)而不死，活而不亂嘛。周總理接著說，物資管理是一項重要的新工作，只要認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，是可以創(chuàng)出一條路子來的�？偫淼慕陶d，我終生難忘。遺憾的是，后來我調(diào)離了物資工作崗位，因此我沒有機會能總結(jié)出適合我國國情的比較成熟的經(jīng)驗，甚感內(nèi)疚。

　　三

　　周總理關(guān)心干部、愛護(hù)干部，這是大家公認(rèn)的。我也深有體會。1959年6、7月間，毛主席主持召開廬山會議。這次會議原定總結(jié)“大躍進(jìn)”以來經(jīng)濟(jì)工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，糾正“左”的偏向。中央指示要國務(wù)院有關(guān)部門的部分同志列席會議。國家計委指派賈拓夫、宋平和我參加。會議開始時，毛主席將國內(nèi)形勢概括為：“成績偉大，問題不少，前途光明�！辈⒅赋觥按筌S進(jìn)”的重要教訓(xùn)之一就是沒有綜合平衡。根據(jù)毛主席講話精神，我在華北小組會議上發(fā)了個言，就大煉鋼鐵，到處建“小高爐”得不償失，“大躍進(jìn)”沖垮了物資平衡生產(chǎn)資料分配計劃和市場非�；靵y等問題，算了一筆細(xì)帳。我說有些地方動員幾十萬、上百萬人上山找礦、煉鐵，浪費了大量人力，浪費了大量煤炭，沒有煉出好鐵來；煉出來的鐵也不能用來煉鋼。大煉鋼鐵浪費的資金至少可以建設(shè)兩個“鞍鋼”。我的發(fā)言實際上是對“大躍進(jìn)”、“大辦鋼鐵”特別是對到處建小高爐、小焦?fàn)t浪費了資源，進(jìn)行了批評。

　　后來由于彭德懷同志給毛主席寫了一封信，會議突然轉(zhuǎn)向，由反“左”轉(zhuǎn)為反右，氣氛驟然緊張起來。開始我的思想怎么也轉(zhuǎn)不過彎子，接著顧慮很大，擔(dān)心被列為“軍事俱樂部”成員。有一天，我們幾個人去見周總理和富春同志。在總理面前，我們說在會上是講了“錯話”�？偫懋�(dāng)時沒有吭聲。隨后總理在一次會議上，針對我們這些說了“錯話”的人講了一段話。大意是，一些搞業(yè)務(wù)工作的同志，從搞業(yè)務(wù)工作的角度上看問題，講了些不該說的話，是屬于認(rèn)識問題，要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不能見物不見人，要聯(lián)系政治思想觀察問題。這些事我們等回北京以后再說�，F(xiàn)在密云水庫告急，你們先回北京去處理水庫的事情。這樣我們一些搞業(yè)務(wù)工作的同志都被周總理保護(hù)下來，沒有受到?jīng)_擊。過了一段時間，周總理在國務(wù)院召開的一次會議上，又一次批評我們這些人不能光從業(yè)務(wù)上看問題，要我們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。從此這件事也就了結(jié)了。

　　1960年9月，我調(diào)到中共中央華東局工作。“文化大革命”期間我在上海被“造反派”關(guān)了起來，再也見不到周總理，聽不到周總理的聲音了。我從“干�！背鰜硪院螅�有的同志告訴我，周總理每次到上海都詢問我的情況，并一度提出讓我出來抓華東地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)。在當(dāng)時的形勢下，周總理還惦念著我這樣一個從事經(jīng)濟(jì)工作的干部，還想方設(shè)法關(guān)照和保護(hù)我。同時又聽說總理在“文化大革命”中采取各種辦法保護(hù)了很多老干部和各方面的人士。每想到這些，我的心情就很不平靜，非常激動，倍加思念我們敬愛的周總理。

　　《我們的周總理》