周恩來《領(lǐng)導(dǎo)與檢查報(bào)告大綱》

如何使黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀,形成實(shí)事求是的領(lǐng)導(dǎo)思想,掌握科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法,改正種種錯(cuò)誤的領(lǐng)導(dǎo)觀念,是黨的作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)的重要課題。1943年4月22日,周恩來在重慶向中共中央南方局的干部作了一次報(bào)告,專門就領(lǐng)導(dǎo)工作問題展開闡述。他為這次報(bào)告草擬的發(fā)言提綱《領(lǐng)導(dǎo)與檢查報(bào)告大綱》,圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)工作問題提出了許多重要的論斷。

提綱分九個(gè)部分,分別論述了領(lǐng)導(dǎo)者的定義、領(lǐng)導(dǎo)者的立場(chǎng)、領(lǐng)導(dǎo)者與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、什么是正確領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)者的任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)群眾結(jié)交朋友、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、工作方法和工作作風(fēng)等問題。

周恩來提出:“一般干部都有做領(lǐng)導(dǎo)工作可能,而且多半已經(jīng)做了領(lǐng)導(dǎo)工作。所以講領(lǐng)導(dǎo)工作,是包含了上中下各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部說的�！苯又�以“兩巖”(即紅巖、曾家?guī)r)工作人員為例,說明領(lǐng)導(dǎo)干部“是以工作為區(qū)別,而非以領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者來區(qū)別,更非以干部與非干部來區(qū)別”。也就是說,領(lǐng)導(dǎo)者是負(fù)有一定工作責(zé)任的干部,而不僅僅是指具有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人,開宗明義地將無產(chǎn)階級(jí)的“領(lǐng)導(dǎo)者”與非無產(chǎn)階級(jí)的“官員”區(qū)別開來。

因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)者是為黨工作的干部,是黨的政策的具體執(zhí)行者,所以周恩來強(qiáng)調(diào):“黨的立場(chǎng)就是領(lǐng)導(dǎo)干部的立場(chǎng)�！边@種立場(chǎng)具體包括六個(gè)方面:要有確定的馬列主義的世界觀和革命的人生觀;要有堅(jiān)持原則精神;要相信群眾力量;要有學(xué)習(xí)精神;要有堅(jiān)韌的奮斗精神;要有高度的紀(jì)律性。

在“什么是正確領(lǐng)導(dǎo)”這個(gè)問題中,周恩來按照斯大林《論黨的工作缺點(diǎn)和消滅托洛茨基兩面派及其他兩面派的辦法》中的說法講了三點(diǎn),即:必須正確地決定問題,必須組織正確決定之執(zhí)行,必須組織對(duì)于執(zhí)行這種決定的情形之審查。但他并不是簡(jiǎn)單地引用斯大林的話,而是對(duì)每一點(diǎn)都進(jìn)行了深入的發(fā)揮。例如對(duì)“必須正確地決定問題”作了這樣的闡述:“首先,要估計(jì)環(huán)境及其變動(dòng),并找出此地此時(shí)的特點(diǎn)。次之,要依此與黨的總?cè)蝿?wù)聯(lián)系起來,確定一時(shí)期的任務(wù)和方針。再次,要依此方針,規(guī)定當(dāng)前適當(dāng)?shù)目谔?hào)和策略。又次,然后據(jù)此定出合乎實(shí)際的計(jì)劃和指示。這一切,必須經(jīng)過最實(shí)際的調(diào)查研究,并使這些實(shí)際材料與黨的原理原則聯(lián)系起來。”體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于中國(guó)革命的基本策略,也凝聚了周恩來在具體工作中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)者的任務(wù)”,周恩來首先指出:“毛澤東同志說用人行政是領(lǐng)導(dǎo)者的任務(wù),這是真理�！比缓髧�繞著“用人行政”的任務(wù),條分縷析地對(duì)這個(gè)問題展開闡述:一要抓緊思想政治的領(lǐng)導(dǎo),二要抓緊組織領(lǐng)導(dǎo),三要慎重地挑選干部和分配工作,四要做好審查工作,五要面向群眾,不僅要教育群眾,還要向群眾學(xué)習(xí)。在“抓緊組織領(lǐng)導(dǎo)”這個(gè)條目下,又具體地提出了要使組織領(lǐng)導(dǎo)提到政治領(lǐng)導(dǎo)的水平,即一切工作要提到原則的高度,要與政治任務(wù)聯(lián)系起來;要使一切組織和實(shí)際工作保證黨的政治任務(wù)和工作計(jì)劃的實(shí)現(xiàn);要注意日常黨的領(lǐng)導(dǎo),使黨的組織接近于下層,工作更具體化;要?jiǎng)訂T組織和群眾,為克服工作中一切困難而斗爭(zhēng);反對(duì)一切實(shí)際工作中的機(jī)會(huì)主義(如馬虎主義,空談家,妄自尊大者,官僚主義,形式主義,文牘主義,事務(wù)主義等)以及蛻化或腐化思想等等。

提綱中還將“領(lǐng)導(dǎo)群眾,結(jié)交朋友”列為一個(gè)專門的問題。其中指出:領(lǐng)導(dǎo)黨的方式和領(lǐng)導(dǎo)群眾的方式是不同的,領(lǐng)導(dǎo)群眾的方式和態(tài)度要使他們不感覺我們是在領(lǐng)導(dǎo);領(lǐng)導(dǎo)群眾的基本方法是說服,決不是命令;領(lǐng)導(dǎo)者自己要起模范作用;領(lǐng)導(dǎo)者在必要時(shí)應(yīng)忘記他所受的侮辱;領(lǐng)導(dǎo)者要戒慎恐懼地工作,等等。這些原則和方法,是黨的群眾路線的具體化,即使在今天看來,也具有十分重要的指導(dǎo)意義。這篇提綱契領(lǐng)的文字,真實(shí)記錄了周恩來對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作問題的系統(tǒng)思考,作為一篇重要?dú)v史文獻(xiàn)后以《》為題,收入了《周恩來選集》。

(作者單位:中央文獻(xiàn)研究室)