周恩來為限制“文化大革命”發(fā)動范圍所作的三次努力

　　“文化大革命”是２０世紀(jì)６０年代中華大地上發(fā)生的一場以內(nèi)亂為基本特征的“左”傾政治運(yùn)動，為害頗深。面對突如其來的“革命”風(fēng)暴，當(dāng)年的周恩來深知必須做“弄潮兒”，既不能旁觀，又不可阻擋，只有因勢利導(dǎo)，作韌性的努力，進(jìn)行艱難曲折的抗?fàn)��？疾臁拔母铩背跗冢ǎ保梗叮赌辏钢粒保苍拢�，他在非常困難的處境中為維持國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，限制運(yùn)動發(fā)動范圍所作的三次努力，真不愧為“對黨和人民無限忠誠，鞠躬盡瘁”①的典范。

　　利用“抓革命、促生產(chǎn)”的口號，力圖使革命和生產(chǎn)兩不誤，把運(yùn)動阻于生產(chǎn)領(lǐng)域外

　�。保梗叮赌辏冈碌陌藢檬�一中全會，標(biāo)志著“文化大革命”的全面發(fā)動。周恩來無法阻止這場所謂的“政治大革命”，能做的就是盡量爭取毛澤東的支持，限制運(yùn)動的發(fā)動范圍，避免對國民經(jīng)濟(jì)的更大沖擊。

　　運(yùn)動剛發(fā)動時，周恩來就認(rèn)識到它的非同尋常。因此，八屆十一中全會討論中共中央《關(guān)于無產(chǎn)階級文化大革命的決定》（簡稱“十六條”）時，他即與陶鑄向毛澤東建議，首次寫上了“抓革命、促生產(chǎn)”的口號，著重強(qiáng)調(diào)“保證文化革命和生產(chǎn)兩不誤”，批評“把文化大革命，同發(fā)展生產(chǎn)力對立起來，這種看法是不對的”。雖然這一口號有當(dāng)時歷史條件下不可避免的特定含義和片面性，但畢竟反映了廣大干部要求穩(wěn)定局勢，發(fā)展生產(chǎn)的愿望，得到群眾的一致?lián)碜o(hù)，也成為周恩來抵制“左”傾錯誤的有力武器。

　　按毛澤東的意圖，八屆十一中全會后由上升為中央政治局常委第２位的林彪主持中央工作，但他只主持了幾次會議就不再管，中央日常工作實(shí)際由周恩來負(fù)責(zé)（林彪還是名義上的主持，也經(jīng)常插手一些工作，這是周恩來處境艱難的一個特點(diǎn)）。他在陶鑄等協(xié)助下站到了斗爭前沿。但“文化大革命”究意怎么搞？搞多長時間，要達(dá)到一個什么目標(biāo)？周恩來當(dāng)時并不清楚，只是從自己的理解出發(fā)，認(rèn)為不會持續(xù)太長，擔(dān)心影響生產(chǎn)。所以，８月１４日他在會見波蘭駐華大使時說：這次運(yùn)動主要是解決思想文化、風(fēng)俗習(xí)慣方面的問題，是個長期工作，“我們以文化革命為綱，抓革命、促生產(chǎn)，生產(chǎn)是在繼續(xù)發(fā)展。”②１８日，在陪同毛澤東、林彪接見紅衛(wèi)兵及群眾代表時，與林彪的煽動性講話不同，他特別強(qiáng)調(diào)：各地的革命師生，“主要的任務(wù)都是把本單位的文化大革命搞好。”③正因?yàn)樗�這樣理解“文化大革命”，才向毛澤東提過中央和國家機(jī)關(guān)的運(yùn)動到１０月中旬告一段落的設(shè)想。④

　　與周恩來的愿望相反，毛澤東接見紅衛(wèi)兵之后，造反小將們不僅把本單位的“文化大革命”搞得轟轟烈烈，而且響應(yīng)毛澤東“造反有理”的號召殺向社會，“停課鬧革命”帶來遍及全國的大串連，社會開始動蕩，生產(chǎn)秩序被打亂。周恩來心急如焚，一批又一批地接見紅衛(wèi)兵，不斷說服引導(dǎo)，宣傳解釋黨的政策，力圖使造反行動限制在一定的范圍內(nèi)。用他自己的話說，就是要“把洪水納入河道中”。

　�。冈孪卵�，周恩來指示北京市委在勞動人民文化宮成立“北京市大、中學(xué)校紅衛(wèi)兵聯(lián)絡(luò)總站”，是其努力的一個重要步驟。在這里，他以黨中央、國務(wù)院名義設(shè)立辦公室，不斷召開各種座談會，竭盡全力引導(dǎo)他們正確處理“革命”與“生產(chǎn)”的關(guān)系。９月５日，他在北京市中等學(xué)校紅衛(wèi)兵座談會上講話，明確提出革命的目的還是為了促進(jìn)生產(chǎn)，工廠和學(xué)校不同，不能把生產(chǎn)停下來，放假鬧革命。他說，我們既要革命，還要生產(chǎn)，否則吃什么？用什么？９月初他還對派到國務(wù)院協(xié)助抓工業(yè)的余秋里、谷牧兩人不無擔(dān)憂地說：你們可得幫我把住經(jīng)濟(jì)工作這個關(guān)��！經(jīng)濟(jì)工作一定要緊緊抓住，生產(chǎn)絕不能停。生產(chǎn)停了，國家怎么辦？不種田了，沒有糧食吃，人民怎么活下去？還能鬧什么革命？

　　周恩來對別人這樣說，自己也這樣做。除上述措施外，他還采取一系列行政手段，從管理入手限制“文化大革命”的沖擊范圍，希圖達(dá)到保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)的目的。

　　８月２３日，他審定李富春與李先念、譚震林等人依據(jù)《十六條》精神擬定的國務(wù)院８個口（外交、文教、科學(xué)３口除外）的機(jī)關(guān)進(jìn)行“文化大革命”的１０條意見稿，主要精神是加強(qiáng)對運(yùn)動的領(lǐng)導(dǎo)，保護(hù)國家機(jī)密；注意保護(hù)一部分受到?jīng)_擊的領(lǐng)導(dǎo)干部等。周恩來在一旁批注說：這１０條意見同樣適用于外事、文教、科學(xué)３口。由此可見，他不僅認(rèn)為運(yùn)動尚未全面發(fā)動起來的國務(wù)院各機(jī)關(guān)應(yīng)有個約束，就是運(yùn)動已經(jīng)搞起來的文教科等部門也應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。由于江青等人的干擾，這 １０條意見被毛澤東以已有“十六條”為由而否定。８月３１日，周恩來又審閱中共中央、國務(wù)院關(guān)于文化大革命中一些具體問題的通知稿，意圖保護(hù)黨和國家的要害部門、機(jī)密部門和單位。這是周恩來根據(jù)當(dāng)時形勢變化，為避免“造反派”的沖擊，指示陶鑄等人起草的，準(zhǔn)備下發(fā)到縣團(tuán)級，但９月１日通知送毛澤東批發(fā)時，由于江青等的反對，又沒有下文。９月２日，他又親自主持起草《有關(guān)紅衛(wèi)兵的幾點(diǎn)意見》（未定稿），對紅衛(wèi)兵運(yùn)動提出１０條要求，強(qiáng)調(diào)組織行動要有紀(jì)律性；要學(xué)習(xí)和掌握黨的政策，分清敵我友，團(tuán)結(jié)大多數(shù)；要保證黨和國家職能部門對內(nèi)對外工作及國民經(jīng)濟(jì)動脈的鐵路運(yùn)輸?shù)取安皇苡绊憽�。其中特別強(qiáng)調(diào)，“要保障廠礦的生產(chǎn)和基本建設(shè)不受影響，科研機(jī)關(guān)的科學(xué)實(shí)驗(yàn)的中間性生產(chǎn)不致停頓，尖端技術(shù)的廠區(qū)不被闖入，尖端技術(shù)資料不受損失，服務(wù)醫(yī)療事業(yè)不致中斷。”⑤

　　這份意見稿是前兩份未能下發(fā)文件的進(jìn)一步補(bǔ)充和具體化，中心內(nèi)容很一致，即革命要進(jìn)行，但必須限定在一定范圍內(nèi)，不能沖擊生產(chǎn)和國家職能部門。為了早日使其下發(fā)，周恩來３日凌晨進(jìn)行最后修改，當(dāng)天上午即開會討論。會上，陶鑄、陳毅等多數(shù)同志均贊成，“中央文革”顧問康生等卻持否定態(tài)度，認(rèn)為文件發(fā)下去有“包辦”、“代替”、“破壞”文化大革命的危險(xiǎn)。這樣，周恩來等人的正確意見和行動再次受阻。

　　面對一次又一次地被否決，周恩來堅(jiān)持不懈，不斷做工作，不斷調(diào)整斗爭策略。

　　紅衛(wèi)兵“大串連”進(jìn)入高潮后，鐵路運(yùn)輸面臨極大壓力。周恩來不得不承擔(dān)起一切組織接待、生活安排、宣傳教育等工作。與此同時，每天還要親自過問、審看生產(chǎn)報(bào)表、貨運(yùn)計(jì)劃、煤炭產(chǎn)量、貨運(yùn)供應(yīng)等。他特別要求鐵道部要精心編制運(yùn)輸計(jì)劃明細(xì)表，多次指出：無論多么困難，都要妥善處理好學(xué)生串連與生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)系。首先，必須安排好維持生產(chǎn)建設(shè)所必須的貨運(yùn)量，然后在客運(yùn)計(jì)劃中留有一定余力以應(yīng)付學(xué)生串連之需。周恩來擔(dān)心鐵路停斷和堵塞，從而導(dǎo)致整個國民經(jīng)濟(jì)癱瘓。為此，他讓谷牧在９月底突擊起草了一個不得隨便干擾鐵路航運(yùn)秩序的通知稿，強(qiáng)調(diào)運(yùn)動要嚴(yán)格限制在一定范圍內(nèi)，不得影響生產(chǎn)和生活供應(yīng)。

　　９月７日，陶鑄根據(jù)周恩來指示主持起草的《人民日報(bào)》社論《抓革命、促生產(chǎn)》發(fā)表（簡稱“九七”社論），強(qiáng)調(diào)革命不能影響生產(chǎn)，而應(yīng)是“革命和生產(chǎn)兩不誤”；要求各生產(chǎn)單位和業(yè)務(wù)部門成立一個專抓業(yè)務(wù)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)班子；廣大勞動者“應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守生產(chǎn)崗位”，學(xué)生不要到農(nóng)村和工廠去干預(yù)那里的生產(chǎn)和革命。接著，周恩來在接見外地來京學(xué)生大會和中國科學(xué)院辯論大會上都提到這篇社論，要求大家好好學(xué)習(xí)。在后一個會上，他說：我們在進(jìn)行以無產(chǎn)階級文化大革命為綱的社會主義革命的同時，又要推動其他兩大革命生產(chǎn)斗爭和科學(xué)實(shí)驗(yàn)。這就是今天《人民日報(bào)》社論的精神。憑我們的責(zé)任來說，我不能夠看著這樣的情況繼續(xù)下去。不能在進(jìn)行文化大革命當(dāng)中，使我們最緊急、最需要的業(yè)務(wù)受到影響。

　　總之，在“文革”發(fā)動的最初階段，從八屆十一中全會到“九七”社論發(fā)表，周恩來的堅(jiān)定信念和斗爭目標(biāo)，就是“生產(chǎn)絕不能�！�。其基本策略，是利用“抓革命、促生產(chǎn)”這個誰也不能反對的口號，在宣傳“以文化大革命為綱”的同時，有側(cè)重地突出抓生產(chǎn)、抓業(yè)務(wù)等思想，力圖使“革命”和生產(chǎn)互不干擾或干擾較小。這是當(dāng)時歷史條件下的一種特殊斗爭策略。

　　主持中央兩個文件的起草，進(jìn)一步限制“文革”在工廠、農(nóng)村的發(fā)動范圍

　　上述種種努力，一定程度上制約了運(yùn)動初期對生產(chǎn)建設(shè)的破壞性影響，但種種事實(shí)說明，運(yùn)動正在突破原定范圍，向著周恩來最擔(dān)心的方向發(fā)展。

　　首先，全國各地串連來京的學(xué)生到９月初已達(dá)３４萬人之多，總趨勢仍在增加。其次，紅衛(wèi)兵運(yùn)動對生產(chǎn)建設(shè)造成巨大沖擊，工礦企業(yè)和廣大農(nóng)村不少基層單位干部被打倒或出走，生產(chǎn)無人負(fù)責(zé)。９月４日凌晨，周恩來看到了《要事匯報(bào)》中黑龍江省雙城縣的嚴(yán)重情況：縣委和縣委書記都被斗跨了，全縣２１個公社已有11個公社和生產(chǎn)隊(duì)“炮打了司令部”，不少公社、大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)陷于癱瘓。秋收臨近，怎么辦？要求中央盡快給予明確指示。⑥實(shí)際上，周恩來案頭的情況反映不只黑龍江一地，全國好些地方如江蘇、江西等都類似。面對各地告急的來電和沉甸甸的現(xiàn)實(shí)，周恩來感到問題的嚴(yán)重性，一則時逢“三秋”（收、種、購）大忙季節(jié)，生產(chǎn)不能無人抓；二則與前相比，運(yùn)動的范圍一步步被突破，如今工人、農(nóng)民也開始離開生產(chǎn)崗位，四處串連，互相斗爭起來了。

　　為防事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，必須調(diào)整斗爭策略，力爭毛澤東的支持，并采取強(qiáng)有力的措施加以約束，辦法就是立即制定關(guān)于工廠、農(nóng)村進(jìn)行文化大革命的有關(guān)規(guī)定。鑒于上幾次制定文件時，“中央文革”一再阻撓，周恩來決定把有關(guān)材料直報(bào)毛澤東。

　　主意定下后，周恩來先與陶鑄商量，又找李富春，要他同李先念、譚震林、余秋里、谷牧等協(xié)商起草有關(guān)文件。由于他們對運(yùn)動的理解和擔(dān)憂比較一致，加以前幾次起草文件的良好基礎(chǔ)，很快就將擬定的《關(guān)于縣以下農(nóng)村文化大革命的規(guī)定》（簡稱“農(nóng)村五條）和《關(guān)于抓革命、促生產(chǎn)的通知》（簡稱“工廠六條”）兩個文件送周恩來審定，主旨是限制“文革”在工廠、農(nóng)村發(fā)動的范圍。

　　周恩來于９月８日召集中央政治局碰頭會討論。會上，“中央文革”仍揮舞“革命”的大棒加以反對，斷言運(yùn)動正處于高潮，突然下發(fā)這樣的文件，會給運(yùn)動潑冷水，等等。根據(jù)以往斗爭經(jīng)驗(yàn)，周恩來毫不讓步，堅(jiān)持要把兩個文件發(fā)下去。會后，他直接將兩個文件及黑龍江、江蘇、江西等地來電反映的有關(guān)材料一并報(bào)送毛澤東，并附信要求“在政治局討論一次”。毛澤東 ９月 １４日批示：“可照發(fā)，不要討論了�！雹咄�日，兩份文件以中共中央名義下發(fā)全黨。文件重申：前此中央于７月２日、２２日下發(fā)的《關(guān)于工業(yè)交通企業(yè)和基本建設(shè)單位如何開展文化大革命運(yùn)動的通知》和補(bǔ)充通知仍然有效，同時針對近期出現(xiàn)的嚴(yán)重情況做出若干新的應(yīng)急規(guī)定：工、農(nóng)、交通、財(cái)貿(mào)等部門立即加強(qiáng)或組成各級指揮機(jī)構(gòu)，組織抓革命和抓生產(chǎn)業(yè)務(wù)兩個班子，確保生產(chǎn)等工作的正常進(jìn)行；各有關(guān)單位和行業(yè)的文化大革命放在業(yè)余時間搞；學(xué)生和紅衛(wèi)兵不要進(jìn)入上述單位去串連，縣以下各級干部和社員不要外出串連；已經(jīng)開展“文化大革命”的單位不采取群眾直接罷官的做法，應(yīng)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，未開展的單位可推遲進(jìn)行；領(lǐng)導(dǎo)班子已癱瘓的，應(yīng)迅速調(diào)整干部，成立生產(chǎn)指揮機(jī)構(gòu)，把各項(xiàng)工作全面抓起來。

　　如果說“抓革命、促生產(chǎn)”口號是周恩來抵制“左”傾錯誤，維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，限制“文革”發(fā)動范圍的第一次努力，那么這兩個文件就是周恩來第二次努力的結(jié)果。它們有利地支持了各地黨委的工作，抵制了“文革”對生產(chǎn)的大沖擊，全國城鄉(xiāng)生產(chǎn)秩序相對穩(wěn)定，基層一線干部群眾普遍歡迎。然而，這卻招致林彪及“中央文革”一伙所謂“革命左派”的強(qiáng)烈不滿，周恩來不得不為文件的切實(shí)貫徹執(zhí)行，繼續(xù)進(jìn)行各種努力。

　　文件下發(fā)第二天（９月１５日），周恩來陪同毛澤東、林彪在天安門接見來京串連的師生和紅衛(wèi)兵，并在林彪之后講話。講話著重強(qiáng)調(diào)“革命”應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)、有范圍，應(yīng)促進(jìn)或不影響生產(chǎn)：“搞好工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，關(guān)系很大。這關(guān)系到我國社會主義建設(shè)。廣大的工人、公社社員、科學(xué)技術(shù)人員和機(jī)關(guān)企業(yè)干部，都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守生產(chǎn)崗位，不失時機(jī)地掌握生產(chǎn)環(huán)節(jié)，把在文化大革命中煥發(fā)起來的沖天干勁，用到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科學(xué)實(shí)驗(yàn)中去�！薄盀榱擞欣�于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行，大中學(xué)校的紅衛(wèi)兵和革命師生，現(xiàn)在不要到工廠、企業(yè)單位和縣以下的機(jī)關(guān)、農(nóng)村人民公社去進(jìn)行串連，工廠、農(nóng)村不能像學(xué)校那樣放假，停止生產(chǎn)來革命。⑧這實(shí)際是借機(jī)宣傳中央的兩個文件。

　　為了使兩個文件迅速發(fā)生作用，周恩來還集中抓了“文化大革命”中有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和社會政策問題。９月１４日，他主持中央碰頭會，商定先由各部門指定專人就有關(guān)政策進(jìn)行調(diào)查，提出問題再報(bào)中央討論。１６日，再次主持碰頭會，討論李先念起草的《關(guān)于財(cái)政貿(mào)易和手工業(yè)方面若干政策問題的報(bào)告》，就公私合營企業(yè)、大型合作商店改為國營和允許小商小販、個體勞動者存在等作了明確規(guī)定。２４日，主持中央碰頭會，就在上海串連的北京紅衛(wèi)兵準(zhǔn)備強(qiáng)制一二百名資本家游街示眾一事，商討給華東局等組織的電報(bào)稿，強(qiáng)調(diào)必須嚴(yán)格執(zhí)行要文斗不要武斗的決定，明令停止。與此同時，對一些民主黨派人士和少數(shù)民族地區(qū)的代表人物、高級知識分子、華僑代表，周恩來都給以特別關(guān)照，親自擬定國慶上天安門和觀禮臺名單，以顯示黨中央的政策。

　　然而，上述種種努力都被林彪、江青等人誣為“以生產(chǎn)壓革命”，特別是周恩來 ９月 １５日在天安門的講話，竟被攻擊為“大毒草”。在一次中央碰頭會上，江青氣洶洶地指著陶鑄說：“用生產(chǎn)壓革命，真是豈有此理。你們下文件，發(fā)社論，叫農(nóng)村、工礦不要革命。把以前的文件都收回來。”陶鑄也毫不相讓，說：“那是中央的決定，我個人沒有這個權(quán)力。”江青又轉(zhuǎn)向周恩來：“總理，你可要說話，這是什么態(tài)度。你現(xiàn)在就說，那些文件收不收？”周恩來正色反問：“生產(chǎn)搞亂了，我們?nèi)ズ任鞅憋L(fēng)嗎？”江青立刻吵鬧說：“你總是生產(chǎn)、生產(chǎn)，你只要生產(chǎn)，不要革命�！敝芏鱽硪册樹h相對地說：“不搞生產(chǎn)，不搞建設(shè)，人民吃什么用什么？還能搞什么革命？”⑨江青無言以對，撒潑而去。

　　“文革”發(fā)動以來，林彪、江青一伙十分惱怒周恩來的言行，在“中央文革”小組內(nèi)把他比作三國時主張降晉的譙周，說“譙周是老臣”。10周恩來毫不顧忌，巧于應(yīng)付。９月２５日，他在接見首都大專院校紅衛(wèi)兵革命造反司令部的頭頭時，針對有人對他１６日講話的攻擊，反駁說：“這是不對的。抓革命，促生產(chǎn)，有人說提得太早了，我說不早。尖端項(xiàng)目，不抓怎么能行？農(nóng)村三秋到了，不抓怎么能行？工人不能放假不搞生產(chǎn)。到外地串連要停止。”11

　　工交座談會上的斗爭，周恩來限制“文革”發(fā)動范圍的努力受挫

　　進(jìn)入１０月，已被全面發(fā)動起來的“文化大革命”又通過三個嚴(yán)重步驟而加足馬力，周恩來限制“文革”一發(fā)動范圍的努力進(jìn)入更艱難的歲月。

　　月初，中央批轉(zhuǎn)由林彪建議作出的關(guān)于軍隊(duì)院校開展“文化大革命”的“緊急指示”，使“踢開黨委鬧革命”的行動合法化，動亂的局面進(jìn)一步發(fā)展；月中，中央召開工作會議，以批判所謂“劉、鄧資產(chǎn)階級反動路線”為主要內(nèi)容，倡導(dǎo)“天下大亂”和“群眾運(yùn)動天然合理”。盡管會上不少同志撇開會議主題，呼吁要注意“抓革命、促生產(chǎn)”，會后周恩來又向毛澤東反映了對“資產(chǎn)階級反動路線”提法的不同意見，但這種憂國憂民的心情卻被江青等人斥之為不關(guān)心“革命”。11 月 ９日，以王洪文等為首的上海造反派唆使一部分工人，以赴京“告狀”、爭取承認(rèn)為名，在該市北郊安亭站臥軌攔車，制造了滬寧全線交通中斷３１個小時的“安亭事件”。前往處理的張春橋竟置周恩來有關(guān)不能承認(rèn)“工總司”是合法組織、不能承認(rèn)臥軌攔車是革命行動的電告于不顧，對“造反派”的行動作了雙重承認(rèn)，并把事件的責(zé)任全部歸咎于上海市委，煽動工廠搞“文化大革命”等，這就在實(shí)際上承認(rèn)了工人可以跨行業(yè)組織和停止生產(chǎn)鬧革命。

　　上述中央一個文件、一次會議和對一次事件的處理，使黨政機(jī)關(guān)及生產(chǎn)業(yè)務(wù)部門的絕大部分領(lǐng)導(dǎo)被“炮打”、遭批判，工人紛紛離崗串連，生產(chǎn)無人過問，國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步惡化。黨中央９月１４日下發(fā)的兩個限制性文件也不再具有多少約束力，“文化大革命”的“洪水”迅速向廣大廠礦、農(nóng)村蔓延。

　　周恩來是一位歷史唯物主義者。為了顧全大局，他必須在總體上擁護(hù)“文化大革命”，承認(rèn)革命“方興未艾，欲罷不能，勢不可擋”，但在具體問題上又要“因勢利導(dǎo)”，堅(jiān)定不移地維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，限制“文革”的發(fā)動范圍。這就勢必面對林彪、江青等人的種種壓力，處境更加艱難。與前段極力治亂所堅(jiān)持的“不準(zhǔn)跨行業(yè)串連”、“不準(zhǔn)停止生產(chǎn)”兩條不同，如今必須面對現(xiàn)實(shí)，采取迂回斗爭策略，突出強(qiáng)調(diào)運(yùn)動要有領(lǐng)導(dǎo)有秩序、分期分批地進(jìn)行，盡力穩(wěn)住國民經(jīng)濟(jì)這一支柱。

　�。保霸拢谷罩醒牍ぷ鲿�議召開前，周恩來預(yù)感到這次會議必將帶來的嚴(yán)重后果，曾于７日致信毛澤東，就會議召開的利弊和時機(jī)問題征詢意見，問是按時召開還是推遲發(fā)代表來京的通知，實(shí)際上是他個人認(rèn)為時機(jī)尚早，又不好違拗毛澤東的意見，便采用了這樣一種努力方式。毛澤東批示“照樣開會”，而且提出原定會期要延長。12努力未果，他又于會議期間抽空聽取有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)遭受嚴(yán)重干擾的情況匯報(bào)。會后為了使關(guān)系國計(jì)民生的經(jīng)濟(jì)工作免遭更大沖擊，１１月９日他主持討論《人民日報(bào)》社論稿《再論“抓革命、促生產(chǎn)”》，反復(fù)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)建設(shè)不能中斷停滯，嚴(yán)厲批駁只強(qiáng)調(diào)“抓革命”，根本不講生產(chǎn)建設(shè)的論調(diào)，說：“不搞生產(chǎn)，國家怎么辦？我就不相信革命搞好了，生產(chǎn)就會自然而然地上去�！苯�(jīng)過尖銳斗爭，社論第二天見報(bào)，突出強(qiáng)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)是一個整體，一個環(huán)節(jié)扣一個環(huán)節(jié)，只要某一部門脫節(jié)，就可能影響全局。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)稍有間斷，就會影響到人民的經(jīng)濟(jì)生活。社論重申：在工礦企業(yè)、事業(yè)單位和農(nóng)村搞“文化大革命”，“不能占用生產(chǎn)的時間，不能離開生產(chǎn)單位”。王力等人在修改稿子的過程中，竟然在堅(jiān)持各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個最關(guān)鍵的字句中抹去“黨委”二字，只剩下“在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組成兩個班子”。僅兩字之差，反映出斗爭的實(shí)質(zhì)，一方要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，一方卻要踢開黨委鬧革命，斗爭進(jìn)一步表面化、尖銳化。

　　此時“中央文革”處心積慮考慮的，是如何突破９月中央兩個文件的約束，進(jìn)一步發(fā)動“文化大革命”。王力在一次會上說，工人鬧革命的兩次高潮，被兩次“抓革命、促生產(chǎn)”的社論壓下去了。為此，陳伯達(dá)起草了旨在取消中央的限制性規(guī)定的《關(guān)于工廠文化大革命的十二條指示》（草案），公然寫上了“允許學(xué)生到工廠串連”、“允許工廠成立派系組織”等內(nèi)容，蠻橫地要求國務(wù)院立即下發(fā)。１１月 １４日，谷牧就陳伯達(dá)的“十二條”一事向周恩來匯報(bào)，建議召開一次全國工交會議，商討這一問題。周恩來同意把“十二條”拿到會上討論，聽取大家意見，他預(yù)計(jì)不會通過。11月１７日至２３日，全國計(jì)劃會議、工業(yè)交通會議在北京召開，與會人員果然對陳伯達(dá)提出的“十二條”中有關(guān)突破“文革”發(fā)動范圍的條款表示強(qiáng)烈反對，“基本上是全盤否定”；對由于運(yùn)動的沖擊使得工交戰(zhàn)線出現(xiàn)的混亂表示擔(dān)憂，認(rèn)為工廠不能像學(xué)校那樣中斷生產(chǎn)去搞革命。１９日，周恩來出席工交座談會并講話，把當(dāng)時的形勢概括為“方興未艾，欲罷不能，大勢所趨，因勢利導(dǎo)” ４句話，鼓勵大家要抱著“我不入苦海，誰入苦�！钡膽B(tài)度，挺身而出，為了黨和國家的利益，個人沖跨也毫無埋怨。這是周恩來給部長、書記們在做思想工作，要他們認(rèn)清形勢，有相當(dāng)?shù)乃枷霚?zhǔn)備。對于下一步如何搞，周恩來明確指出：工交戰(zhàn)線搞文化大革命，必須在黨委領(lǐng)導(dǎo)下分期分批地進(jìn)行；堅(jiān)持八小時工作制，不得擅離工作崗位；不得內(nèi)外串連。他還根據(jù)座談會提出的問題，提議成立國務(wù)院業(yè)務(wù)組，負(fù)責(zé)管理經(jīng)濟(jì)工作及工交企業(yè)的生產(chǎn)，并要他們立即起草工交企業(yè)進(jìn)行“文化大革命”的若干規(guī)定。

　　這時，周恩來清楚，大勢之下堵、擋都不是辦法。唯有預(yù)作籌謀，早作準(zhǔn)備，才能來而不亂，穩(wěn)住大局。根據(jù)會議意見和周恩來多次講話精神，谷牧等人起草出《工交企業(yè)進(jìn)行文化大革命的若干規(guī)定》（簡稱“十五條”），對陳伯達(dá)的“十二條”作了實(shí)質(zhì)性修改。但文件尚未定稿，即遭到陳伯達(dá)和“中央文革”的反對指責(zé)。周恩來得知后，于 １１月 ２２日同李富春一道向毛澤東匯報(bào)，毛基本肯定了周的一些意見和“十五條”，要谷牧帶人下去調(diào)查，“繼續(xù)進(jìn)行修改”，爭取１２月份發(fā)出。２４日，周恩來再次出席座談會，劉瀾波、呂正操、呂東等對“中央文革”企圖搞亂工交企業(yè)的一系列做法表示憤怒，幾乎是“哄堂而起，說到最后都站起來”。周恩來再次鼓勵說：“我們不來入地獄誰入地獄？我們不來入虎穴誰入虎穴？”要有當(dāng)年跟敵人打仗深入虎穴取虎子的精神，抱定入“地獄”的決心。這充分說明，面對邪惡的動亂勢力，周恩來早已具備了入“地獄”、下“苦�！钡男睦頊�(zhǔn)備，他頑強(qiáng)抗?fàn)�，鞠躬盡瘁，死而后已。

　　陳伯達(dá)及“中央文革”并不甘心起草的文件被否定，又以“十二條”為基礎(chǔ)修改寫成了《抓革命、促生產(chǎn)的八條意見》。１２月２日，周恩來主持會議進(jìn)行討論，補(bǔ)充為十條，會后又致信毛澤東，建議他在三四日內(nèi)約談一次工礦企業(yè)如何進(jìn)行文化大革命的問題，可見周恩來對這些問題的焦慮和爭取毛澤東支持的努力，但這次又遭到林彪、江青一伙的刁難攻擊。１２月４日至６日，林彪親自主持中央政治局會議，聽取工交座談會的匯報(bào)，實(shí)際是要以“革命”壓生產(chǎn)。會上，谷牧在周恩來、陶鑄等的支持下，本著對黨和人民負(fù)責(zé)的精神，根據(jù)事先準(zhǔn)備好的《匯報(bào)提綱》，系統(tǒng)提出了與企圖搞亂工交企業(yè)的指導(dǎo)思想完全對立的一系列意見和建議。但“中央文革”成員未聽完匯報(bào)，就立即以《匯報(bào)提綱》為靶子展開圍攻批判，指責(zé)國務(wù)院是以生產(chǎn)壓革命，說什么“工業(yè)系統(tǒng)的問題，比文教系統(tǒng)還要嚴(yán)重，如果工交財(cái)貿(mào)系統(tǒng)的文化大革命不好好地鬧一鬧，變修了，文教系統(tǒng)搞得再好也沒有用，國家非出修正主義不可。”張春橋指責(zé)這個發(fā)言“代表了一小撮走資本主義道路當(dāng)權(quán)派的情緒”。陳伯達(dá)則說：“《匯報(bào)提綱》沒有同我們商量，”“是搞突然襲擊”。周恩來聽后沉穩(wěn)而嚴(yán)厲地說：“這個提綱是我讓他們搞的，是開夜車搞出來的，來不及征求意見�！秴R報(bào)提綱》雖然有些錯誤，但總還做了些工作�！蓖趿Πl(fā)言，一口斷定《匯報(bào)提綱》“集中反映了一套錯誤的東西，就是不要搞文化大革命！過去對學(xué)校搞了許多限制規(guī)定，現(xiàn)在又拿這一套來對付工人。還有什么‘工業(yè)六條’和‘農(nóng)村五條’，還適用不適用？如果這些適用，就走到壓制群眾、壓制革命的道路上去了”。一“對于文化大革命，我們中央有的同志就是主張要壓，九月上旬，就壓，用‘抓革命、促生產(chǎn)’這么一個口號，后來又產(chǎn)生了《再論抓革命、促生產(chǎn)》”14

　　面對無端的攻擊，富有政治斗爭經(jīng)驗(yàn)的周恩來審時度勢，不得不暫時“退卻”，以保住從國務(wù)院到各省、市、自治區(qū)主管國民經(jīng)濟(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)骨干。于是，他在發(fā)言中一方面用詞講究地為廣大干部解脫說：十一中全會和中央工作會議后的幾個月時間，領(lǐng)導(dǎo)干部絕大多數(shù)沒有想通，想通是極個別人，這種情緒一直影響到這次工交座談會。他們有一個最大的擔(dān)心，就是怕運(yùn)動影響國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，反過來再影響運(yùn)動的發(fā)展。另一方面，他也對會上受批評的干部鼓勁說：現(xiàn)在的實(shí)際情況就是勢不可擋，我們要學(xué)會因勢利導(dǎo)。大家要下決心敢于到實(shí)踐中去，繼續(xù)摸索經(jīng)驗(yàn)。要負(fù)起責(zé)任來，不要誠惶誠恐�，F(xiàn)在有什么舍不得的？這段話周恩來講得很策略，中心是強(qiáng)調(diào)干部們的情緒是客觀的，是“老革命遇到新問題”，屬于認(rèn)識上“想通”、“想不通”的問題，而不是敵我矛盾，這就保護(hù)了一大批老干部。

　　林彪聽完匯報(bào)和發(fā)言，最后作總結(jié)講話時斷言：“這次工交會議開得不好，是錯誤的，思想很不對頭，需要來個１８０度的大轉(zhuǎn)彎。不能把文化大革命的成果單是落在生產(chǎn)上，如果我們完全從生產(chǎn)的收獲多少來論文化大革命的成敗，那就大錯特錯�！贬槍χ芏鱽硪辉購�(qiáng)調(diào)對運(yùn)動是“欲罷不能、勢不可擋”的態(tài)度，林彪從“天下大亂”的既定目標(biāo)出發(fā)強(qiáng)調(diào)說：“我們應(yīng)該不是被動地而是主動地讓這場革命進(jìn)入到工業(yè)、農(nóng)業(yè)，進(jìn)入到社會。因此，不應(yīng)該是‘勢不可擋’，不是擋不擋的問題，而是迎接的問題；不是限制的問題，而是要擴(kuò)大的問題。要讓這場革命席卷每一個領(lǐng)域，滲透每一個領(lǐng)域�！绷直氲闹v話大大助長了“中央文革”一幫人的氣焰。

　　在上述基調(diào)指導(dǎo)下，充滿政治高壓的工交會議通過了《關(guān)于抓革命、促生產(chǎn)的十條規(guī)定》（草案），第一次提出工礦企業(yè)可以成立派別組織，工人、學(xué)生可以進(jìn)行內(nèi)外串連等措施。會后，草案經(jīng)修改報(bào)毛澤東批準(zhǔn)下發(fā)。不久又下發(fā)中央《關(guān)于農(nóng)村無產(chǎn)階級文化大革命的指示》。這兩個文件的實(shí)質(zhì)，是否定黨委對運(yùn)動的領(lǐng)導(dǎo)，從而突破了周恩來于９月１４日定稿的“工業(yè)六條”和“農(nóng)村五條”的規(guī)定。至此，“文化大革命”的風(fēng)暴遍及全國城鄉(xiāng)各行各業(yè)，釀成“打倒一切”、“全面內(nèi)戰(zhàn)”、“天下大亂”的局面。周恩來等在工交座談會上的正義斗爭，是前幾次限制“文革”發(fā)動范圍斗爭的繼續(xù)和發(fā)展，目的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的政治路線。雖然它以黨內(nèi)健康力量的暫時退卻而告結(jié)束，卻在黨的建設(shè)史上留下寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

　　綜合上述，周恩來作為主管全國經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的“總管家”，在“文革”初期，面臨奪權(quán)、內(nèi)戰(zhàn)、武斗等為主要特征的動亂局面，肩負(fù)著如何處理好“革命”與“生產(chǎn)”現(xiàn)實(shí)關(guān)系的千斤重?fù)?dān)。當(dāng)時局面之復(fù)雜、形勢之嚴(yán)峻、工作之艱難、問題之棘手，都是他任總理以來少見的。經(jīng)過他的各種努力，不少造反組織的所謂“革命”行為有所收斂，一些地區(qū)和部門的生產(chǎn)危機(jī)有所緩解，國家職能要害部門的運(yùn)轉(zhuǎn)保持了相對的正常狀態(tài)。然而，“左”的思想一經(jīng)確立，奪權(quán)狂潮一經(jīng)引發(fā)，便不可阻止。各造反組織在極左思潮及林彪、江青等人煽動下，只從本派利益出發(fā)，對黨中央、毛澤東和周恩來等的指示各取所需，甚至自行其是，派性紛爭，武斗不止，對生產(chǎn)的人為破壞愈演愈烈。這種嚴(yán)重危害黨和國家利益的行為，必然引起周恩來等一大批老一輩革命家的極大憤慨和憂慮，他們奮起抗?fàn)幐乓蛴诖恕?br />
　　從本質(zhì)上說，周恩來等為限制“文革”發(fā)動范圍所作的三次努力，就是同極左思潮及林彪、江青等人搞亂全國、亂中奪權(quán)陰謀的三次正義斗爭。這其中充滿了勝利的歡樂與受挫的苦澀，智慧的閃現(xiàn)與邪惡的刁難，正義的呼聲與陰暗的攻擊。正是在這個過程中，周恩來殫精竭慮，費(fèi)盡心血，以其堅(jiān)韌不拔的頑強(qiáng)意志和高尚品格，起到了別人無法替代的中和作用，從而使自己的威望達(dá)到人生歷史的高峰。

　�。ㄗ髡邌挝唬褐泄仓醒朦h校）

　　注 釋：

　　①《中共中央關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》。

　�、凇ⅱ�、⑤、⑦、⑧、11、 12、 14《周恩來年譜》１９４９—１９７６下卷，第４９—５０頁、第 ５０頁、第 ５７頁、第 ６１頁、第 ６４頁、第 ６９頁、第 ７４頁、第９９頁。

　　④谷牧：《回憶敬愛的周總理》（載《我們的周總理》）。

　�、蕖ⅱ�、13《周恩來總理生涯》第４７０頁、第４７４—４７５頁、第４８０頁。

　�、狻堕_國總理周恩來》第４２０頁。

　　《周恩來百周年紀(jì)念論文集》