周恩來傾注大量心血 謀劃臺(tái)灣和平統(tǒng)一大業(yè)

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　　周恩來為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)，傾注了大量心血。他為實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一臺(tái)灣所做的“大量基礎(chǔ)性、開拓性的工作”，為今天海峽兩岸關(guān)系奠定了重要的基礎(chǔ)。

　　一、努力探索用和平方式解決臺(tái)灣問題，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的和平統(tǒng)一

　　以和平方式解決臺(tái)灣問題的提法，出現(xiàn)在在上世紀(jì)五十年代中期。這是我黨根據(jù)當(dāng)時(shí)國(guó)際和兩岸形勢(shì)的變化而作出的。隨著《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)議》和《印度支那停戰(zhàn)協(xié)議》的簽訂，遠(yuǎn)東的緊張局勢(shì)開始趨向緩和；這時(shí)中國(guó)大陸已基本完成社會(huì)主義的“三大改造”，進(jìn)入全面的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，需要一個(gè)和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境；1954年底美蔣簽訂“共同防御條約”，提升了臺(tái)灣的軍事防御能力；1955年1月下旬，美國(guó)參眾兩院通過了《防御福摩薩聯(lián)合決議》，明確授權(quán)美國(guó)總統(tǒng)可以在他認(rèn)為必要的情況下，使用美國(guó)部隊(duì)阻止中國(guó)人民解放軍對(duì)澎湖列島和臺(tái)灣的進(jìn)攻；為反對(duì)美國(guó)劃峽而治，制造兩個(gè)中國(guó)的企圖，蔣介石堅(jiān)守金門和馬祖，國(guó)共雙方在“一個(gè)中國(guó)”的立場(chǎng)上存在共識(shí)。毛澤東、周恩來和黨中央經(jīng)過審慎考慮，權(quán)衡利弊后，毅然決定通過和平途徑解決臺(tái)灣問題。1955年4月，周恩來在萬隆會(huì)議上代表中國(guó)政府第一次向全世界公開宣布：“中國(guó)人民解放臺(tái)灣有兩種可能的方式，即戰(zhàn)爭(zhēng)的方式和和平的方式。中國(guó)人民愿意在可能的條件下，爭(zhēng)取用和平的方式解放臺(tái)灣�！贝撕�，周恩來代表黨和政府先后提出并逐步完善了一系列的對(duì)臺(tái)和平政策，為實(shí)現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一進(jìn)行了不懈的努力與探索。

　　1956年1月下旬，周恩來在全國(guó)政協(xié)二屆二次會(huì)議上作政治報(bào)告，他號(hào)召：臺(tái)灣同胞和一切從大陸跑到臺(tái)灣的人員，站在愛國(guó)主義旗幟下，同祖國(guó)人民一起，為爭(zhēng)取和平解放臺(tái)灣，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的完全統(tǒng)一而奮斗。6月下旬，周恩來在全國(guó)人大一屆三次會(huì)議上發(fā)言，他代表中國(guó)政府對(duì)和平解放臺(tái)灣的政策、原則與實(shí)現(xiàn)的可能性、必要性以及具體措施，作了系統(tǒng)說明。他強(qiáng)調(diào)：“我們?cè)敢馔�臺(tái)灣當(dāng)局協(xié)商和平解放臺(tái)灣的具體步驟和條件，并且希望臺(tái)灣當(dāng)局在他們認(rèn)為適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，派遣代表到北京或者其他適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)，同我們開始這種商談�！彼�重申：“我們對(duì)于一切愛國(guó)的人們，不論他們參加愛國(guó)行列的先后，也不論他們過去犯了多大罪過，都本著‘愛國(guó)一家’的原則，采取既往不咎的態(tài)度，歡迎他們?yōu)楹推浇夥排_(tái)灣建立功勛�！�1956年7月中旬，周恩來先后三次同曹聚仁（原國(guó)民黨中央通訊社記者）談話。周恩來指出：“國(guó)民黨和共產(chǎn)黨合作有過兩次，第一次合作有國(guó)民革命軍北伐的成功，第二次合作有抗戰(zhàn)的勝利，這都是事實(shí)。為什么不可以第三次合作呢?臺(tái)灣是內(nèi)政問題，愛國(guó)一家，為什么不可以來合作建設(shè)呢?”周恩來關(guān)于第三次國(guó)共合作的談話在海內(nèi)外產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。

　　對(duì)于周恩來的這一系列表示，蔣介石經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間的考慮，于1957年4月，決定派臺(tái)灣“立法委員”宋宜山作為私人代表暗訪北京，探聽消息。周恩來在北京會(huì)見了宋宜山，并安排統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)李維漢與宋宜山商談。李維漢根據(jù)周恩來的意見，代表中共方面就兩岸統(tǒng)一問題提出以下方案：由國(guó)共兩黨通過對(duì)等商談，實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一；臺(tái)灣成為中國(guó)政府統(tǒng)轄下的自治區(qū)，實(shí)行高度自治；臺(tái)灣的政務(wù)仍由蔣介石領(lǐng)導(dǎo)，共產(chǎn)黨不派人前往干預(yù)，而國(guó)民黨可派人到北京參加對(duì)全國(guó)政務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)；美國(guó)軍事力量撤離臺(tái)灣海峽，不容許干涉中國(guó)內(nèi)政。這一方案對(duì)兩岸統(tǒng)一后臺(tái)灣的社會(huì)地位等，都作了比較符合實(shí)際的設(shè)計(jì)。宋宜山將他與周恩來、李維漢商談的詳細(xì)情況及其在大陸上的見聞寫成一份1.5萬字的報(bào)告送呈蔣介石。遺憾的是，1957年10月，國(guó)民黨八大拒絕了中共的和平建議。

　　60年代初，毛澤東和周恩來將上述和平統(tǒng)一方案的精神概括為“一綱四目”�！耙痪V”是指臺(tái)灣必須回到祖國(guó)的懷抱�！八哪俊卑�括：臺(tái)灣回歸祖國(guó)后，除外交必須統(tǒng)一于中央外，當(dāng)?shù)剀娬�大�?quán)、人事安排等“悉委于”蔣介石，由蔣介石安排；臺(tái)灣所有軍政費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)建設(shè)一切費(fèi)用的不足部分，全部由中央政府撥付；臺(tái)灣的社會(huì)改革可以從緩，等到時(shí)機(jī)成熟后，尊重蔣介石的意見協(xié)商后再進(jìn)行；雙方互約不派特務(wù)，不做破壞對(duì)方團(tuán)結(jié)的事情。由此可見，“一綱”，實(shí)際上就是堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的原則；“四目”，實(shí)際上就是在一個(gè)國(guó)家里實(shí)行兩種制度�！耙痪V四目”的政策為“一國(guó)兩制”的構(gòu)想奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。