周恩來(lái)與“一國(guó)兩制”構(gòu)想的形成

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　　從“一手”到“兩手”

　　新中國(guó)成立前后，與國(guó)民黨進(jìn)行軍事斗爭(zhēng)仍然是中國(guó)共產(chǎn)黨的主要任務(wù)之一。蔣介石集團(tuán)逃到臺(tái)灣之后，中共中央曾設(shè)想了多種武力解放臺(tái)灣的方案。作為中共軍事方面的主要決策人之一，周恩來(lái)也對(duì)武力解放臺(tái)灣作了多種構(gòu)想。他協(xié)助毛澤東向東南沿海調(diào)集兵力和渡海作戰(zhàn)的武器，擬出了渡海作戰(zhàn)方案，并且要求沿海部隊(duì)按此方案預(yù)先進(jìn)行多次演習(xí)�？梢哉f(shuō)，當(dāng)時(shí)渡海作戰(zhàn)，解放臺(tái)灣，是相當(dāng)有把握的。當(dāng)時(shí)，中央領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的解決，只有“一手”，即武力解放。

　　就在中國(guó)共產(chǎn)黨準(zhǔn)備武力解放臺(tái)灣時(shí)，20世紀(jì)50年代的臺(tái)海局勢(shì)發(fā)生了變化。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，美國(guó)派第七艦隊(duì)入侵臺(tái)灣海峽。這一舉動(dòng)產(chǎn)生了3個(gè)直接后果：第一，臺(tái)灣方面的�？辗烙�能力發(fā)生了質(zhì)的飛躍，采用軍事手段解放臺(tái)灣，代價(jià)相當(dāng)大，并且沒(méi)有取勝把握；第二，在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)打響的情況下，我們?nèi)绻�再于臺(tái)灣海峽作戰(zhàn)，勢(shì)必開(kāi)辟兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，不能確�？姑涝�朝這一用兵重心。同時(shí)，新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)力量和軍力亦難以支撐。而事實(shí)上，當(dāng)時(shí)毛澤東已經(jīng)下定了抗美援朝的決心，中國(guó)人民解放軍的主要兵力轉(zhuǎn)而向北方集結(jié)；第三，臺(tái)灣問(wèn)題已經(jīng)牽涉到中美關(guān)系問(wèn)題，而且更為重要的是，由于當(dāng)時(shí)社會(huì)主義和資本主義兩大陣營(yíng)的對(duì)立，中美關(guān)系某種程度上又是國(guó)際問(wèn)題。這3方面原因，成倍地增加了我們武力解放臺(tái)灣的難度。在抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)未決的情況下，我們不得不對(duì)武力解放臺(tái)灣采取從緩的方針。在此背景下，臺(tái)灣問(wèn)題的發(fā)展出現(xiàn)了兩個(gè)趨向：一個(gè)是將海峽兩岸的問(wèn)題仍然置于中國(guó)人內(nèi)部問(wèn)題范圍，在國(guó)共兩黨之間解決；另一個(gè)是把臺(tái)灣問(wèn)題國(guó)際化，使之成為更大范圍的國(guó)際性問(wèn)題。以美國(guó)為首的反華勢(shì)力極力爭(zhēng)取將臺(tái)灣問(wèn)題國(guó)際化，而蔣介石集團(tuán)為了爭(zhēng)取生存，一開(kāi)始亦對(duì)此采取曖昧態(tài)度。

　　在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)打響、我軍用兵重點(diǎn)在北方的情況下，為了粉碎西方反華勢(shì)力分裂中國(guó)的陰謀，爭(zhēng)取順利解決臺(tái)灣問(wèn)題，中共中央對(duì)臺(tái)方略發(fā)生了從“一手”到“兩手”的轉(zhuǎn)變，即從單純強(qiáng)調(diào)武力解放臺(tái)灣的“一手”，轉(zhuǎn)變?yōu)榧葓?jiān)持武力解放臺(tái)灣、又爭(zhēng)取和平解放臺(tái)灣的“兩手”。周恩來(lái)正是這一方略轉(zhuǎn)變的推進(jìn)者。1950年6月28日，周恩來(lái)代表中國(guó)政府發(fā)表聲明，嚴(yán)厲駁斥美國(guó)總統(tǒng)杜魯門27日關(guān)于臺(tái)灣地位國(guó)際化的聲明，斥責(zé)美國(guó)海軍第七艦隊(duì)“協(xié)防”臺(tái)灣海峽，武裝侵略臺(tái)灣。周恩來(lái)這一聲明得到了包括我國(guó)民主黨派在內(nèi)的全國(guó)各界人士的響應(yīng)。此后，周恩來(lái)在會(huì)見(jiàn)外賓談到臺(tái)灣問(wèn)題時(shí)，多次強(qiáng)調(diào)中國(guó)從不放棄武力解放臺(tái)灣的原則。此時(shí)，他在談話中把著力點(diǎn)集中于進(jìn)一步揭露美國(guó)反華勢(shì)力分裂中國(guó)的圖謀上。1954年9月，周恩來(lái)在第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上就臺(tái)灣問(wèn)題嚴(yán)正指出：一切想把臺(tái)灣交給聯(lián)合國(guó)托管，或者交中立國(guó)代管，以及“中立化”臺(tái)灣和制造所謂“臺(tái)灣獨(dú)立國(guó)”的主張，都是企圖割裂中國(guó)領(lǐng)土，使美國(guó)侵占臺(tái)灣的行為合法化。這都是中國(guó)人民絕對(duì)不允許的。