周恩來(lái)的政府管理智慧：以大事小 博采眾長(zhǎng)【8】

　　　　 博采眾長(zhǎng)

　　在對(duì)外關(guān)系上，如何對(duì)待不同國(guó)家的不同長(zhǎng)處？在內(nèi)政管理上，如何對(duì)待不同方案的不同優(yōu)點(diǎn)？對(duì)此，周恩來(lái)的思想方法是“博采眾長(zhǎng)”。

　　周恩來(lái)認(rèn)為，“一切國(guó)家，一切民族，都有長(zhǎng)處，也有短處，有優(yōu)點(diǎn)，也有缺點(diǎn)”。他號(hào)召“向一切國(guó)家的長(zhǎng)處學(xué)習(xí)”，“必須把世界上一切好的東西都學(xué)來(lái)”。怎么學(xué)？“我們應(yīng)該有批判地學(xué)習(xí)，不是盲目地學(xué)習(xí)。有批判地學(xué)習(xí)，就是要學(xué)人家的長(zhǎng)處和優(yōu)點(diǎn)；不盲目地學(xué)習(xí)，就是不要把人家的短處和缺點(diǎn)也學(xué)來(lái)�！彼�指出：“敢于向一切國(guó)家的長(zhǎng)處學(xué)習(xí)，就是最有自信心和自尊心的表現(xiàn)，這樣的民族也一定是能夠自強(qiáng)的民族�！�

　　1963年12月14日至1964年2月29日，周恩來(lái)在出訪亞非歐14國(guó)期間，多次用“天涯處處有芳草”的詩(shī)句，教育中國(guó)代表團(tuán)人員應(yīng)該向這些亞非歐國(guó)家學(xué)習(xí)一切有益的東西。他訪問(wèn)埃及時(shí)，參觀尼羅河上正在修建的阿斯旺水壩工程后，決定中國(guó)派代表團(tuán)去學(xué)習(xí)。他訪問(wèn)摩洛哥時(shí)，參觀一座由意大利幫助興建的煉油廠后，深感其現(xiàn)代化設(shè)備和現(xiàn)代管理水平比中國(guó)先進(jìn)，決定讓石油部派技術(shù)專(zhuān)家去學(xué)習(xí)。他品嘗摩洛哥的柑橘時(shí)，盛贊其個(gè)兒大、皮薄、汁多、香甜可口，作出了引進(jìn)摩洛哥柑橘優(yōu)良品種的決定。他訪問(wèn)阿爾巴尼亞時(shí)，了解到當(dāng)?shù)氐挠烷蠙斐鲇吐屎芨�，�?duì)解決人民食用油問(wèn)題很有好處，決定引種油橄欖樹(shù)。回國(guó)后，他還在昆明一林場(chǎng)栽下引進(jìn)的第一株油橄欖樹(shù)。

　　在國(guó)家建設(shè)中，每個(gè)重大項(xiàng)目都會(huì)有多種不同的意見(jiàn)和方案。專(zhuān)家們從不同的立場(chǎng)、不同的經(jīng)驗(yàn)、不同的理論水平、不同的視角和興趣出發(fā)，其看法和主張之間的分歧是不可避免的。周恩來(lái)提出對(duì)這些不同的意見(jiàn)和方案要進(jìn)行比較，“集中對(duì)的，去掉不對(duì)的，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤。這樣才能不斷前進(jìn)”。以黃河三門(mén)峽工程的改建為例，當(dāng)時(shí)存在著“放淤派”、“攔泥派”、“炸壩派”、“不動(dòng)派”四派的意見(jiàn)和方案。周恩來(lái)召開(kāi)治理黃河會(huì)議，詳細(xì)了解各派的意見(jiàn)和方案，在吸收各派意見(jiàn)和方案長(zhǎng)處的基礎(chǔ)上，最后決定在三門(mén)峽大壩左岸增建兩條隧洞，改建四根發(fā)電引水鋼管（即“二洞四管”改建方案），以加大泄流排沙能力。這一決策的實(shí)施，挽救了一個(gè)接近失敗的工程，推動(dòng)了治理黃河事業(yè)的發(fā)展。

　　謀定而后動(dòng)

　　在外交工作和國(guó)家建設(shè)中，如何處理目標(biāo)與步驟、謀劃與行動(dòng)的關(guān)系？周恩來(lái)的方法是“謀定而后動(dòng)”。他重視事前的謀劃、運(yùn)籌，強(qiáng)調(diào)預(yù)備好了才行動(dòng)，不打無(wú)把握之仗，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗，強(qiáng)調(diào)有目標(biāo)地穩(wěn)步前進(jìn)。

　　周恩來(lái)每次處理對(duì)外交涉、參加國(guó)際會(huì)議等都重視事先作好充分準(zhǔn)備，透徹地分析形勢(shì)，準(zhǔn)確地掌握各方面的情況，制定出可行的談判方針和具體的斗爭(zhēng)策略。毛澤東、周恩來(lái)訪問(wèn)蘇聯(lián)并簽訂《中蘇友好同盟互助條約》，是新中國(guó)成立后第一次重大外交出訪活動(dòng)。為保證這次外交出訪活動(dòng)的成功，周恩來(lái)進(jìn)行了多方面的精心準(zhǔn)備。到蘇聯(lián)后，由周恩來(lái)起草的《中蘇友好同盟互助條約》和《關(guān)于中國(guó)長(zhǎng)春鐵路、旅順口及大連的協(xié)定》，蘇方未作原則性的修改。日內(nèi)瓦會(huì)議是新中國(guó)成立以后第一次以大國(guó)身份參加的重要國(guó)際會(huì)議，也是一場(chǎng)極其復(fù)雜的多邊的外交斗爭(zhēng)。周恩來(lái)親自抓各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。從方針策略的制定到重要的技術(shù)準(zhǔn)備，都由他直接負(fù)責(zé)。他親自起草《關(guān)于日內(nèi)瓦會(huì)議的估計(jì)及其準(zhǔn)備工作的初步意見(jiàn)》，確定謀略，提出對(duì)日內(nèi)瓦會(huì)議應(yīng)該采取積極參加的方針，務(wù)期排除障礙，達(dá)成某些協(xié)議，以利于打開(kāi)經(jīng)過(guò)大國(guó)協(xié)商解決國(guó)際爭(zhēng)端的道路�！吨刑K友好同盟互助條約》的簽訂和中國(guó)代表團(tuán)出席日內(nèi)瓦會(huì)議所取得的成功，從一定意義上說(shuō)是“謀定而后動(dòng)”的成功。